Про затвердження Державної стратегії реалізації державної політики забезпечення населення лікарськими засобами на період до 2025 року
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити такі, що додаються:
Державну стратегію реалізації державної політики забезпечення населення лікарськими засобами на період до 2025 року;
план заходів з реалізації Державної стратегії реалізації державної політики забезпечення населення лікарськими засобами на період до 2025 року.
ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ
реалізації державної політики забезпечення населення лікарськими засобами на період до 2025 року
Ця Державна стратегія розроблена на основі рекомендацій ВООЗ. Згідно з такими рекомендаціями державна стратегія забезпечення населення лікарськими засобами визначається як політичне зобов’язання та керівництво для дій щодо гарантування доступності та раціонального використання в державі ефективних та безпечних лікарських засобів належної якості. Державна стратегія визначає рамки взаємодії всіх учасників такого процесу, зокрема публічного та приватного сектору, громадських організацій, донорів та інших заінтересованих сторін, та визначає їх роль в цьому процесі.
Забезпечення населення лікарськими засобами та підвищення рівня їх доступності є невід’ємною складовою державної політики у сфері охорони здоров’я, яка спрямована на створення системи, орієнтованої на пацієнта, як це впроваджено у розвинутих європейських державах.
Державна стратегія є системою дій, заходів, нормативно-правових актів, пріоритетів, визначених в системі охорони здоров’я, які спрямовані на розв’язання сукупності взаємно пов’язаних проблем у сфері забезпечення населення якісними, ефективними та безпечними лікарськими засобами.
У питаннях фінансування системи забезпечення населення лікарськими засобами Державна стратегія спрямована на зменшення фінансового навантаження на населення, формування ефективного механізму фінансування та запровадження нової моделі, що буде стимулювати раціональне використання лікарських засобів закладами охорони здоров’я та населенням, а також сприятиме підвищенню фінансової доступності лікарських засобів.
Відповідно до Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”, що був прийнятий 19 жовтня 2017 р. з метою запровадження медичної реформи в Україні, держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів державного бюджету надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. За рахунок коштів державного бюджету окремо здійснюється фінансове забезпечення програм громадського здоров’я, заходів боротьби з епідеміями, проведення медико-соціальної експертизи, провадження діяльності, пов’язаної з проведенням судово-медичної та судово-психіатричної експертизи, та інших програм у галузі охорони здоров’я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Права та гарантії у сфері охорони здоров’я, що стосуються медичного обслуговування, забезпечення лікарськими засобами, передбачені іншими законами України для певних категорій осіб, фінансуються за окремими програмами за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, цільових страхових фондів та інших джерел, не заборонених законодавством. Законами можуть встановлюватися додаткові державні фінансові гарантії надання медичних послуг та лікарських засобів.
Законом встановлено, що оплаті за рахунок коштів державного бюджету підлягають лікарські засоби, які включені до Національного переліку основних лікарських засобів (далі - Національний перелік) та програми медичних гарантій.
Мета, завдання та строки реалізації Державної стратегії
Метою Державної стратегії є досягнення високих показників здоров’я населення, забезпечення населення України якісними, ефективними та безпечними лікарськими засобами та їх раціональне використання.
Основними завданнями Державної стратегії є:
забезпечення належного відбору основних життєво необхідних лікарських засобів до Національного переліку (далі - основні лікарські засоби);
забезпечення доступності лікарських засобів;
належне фінансування системи забезпечення населення лікарськими засобами;
удосконалення системи постачання лікарських засобів;
удосконалення державного регулювання та забезпечення якості лікарських засобів;
підвищення рівня раціонального використання лікарських засобів;
підвищення інвестиційної привабливості фармацевтичного ринку України у сфері розробки та дослідження лікарських засобів.
Реалізація Державної стратегії передбачається протягом 2018-2025 років на довгострокову перспективу. Цей час є оптимальним для стратегічного досягнення поставленої мети щодо пріоритетів розвитку державної політики забезпечення населення лікарськими засобами.
Завдання Державної стратегії відповідають Цілям сталого розвитку на 2016-2030 роки, затвердженим Порядком денним в галузі розвитку на Саміті Організації Об’єднаних Націй, що відбувся у вересні 2015 р. в рамках 70-ї сесії Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй.
Забезпечення належного відбору основних лікарських засобів
Відбір основних лікарських засобів є одним з ключових елементів Державної стратегії, метою якого є наявність таких лікарських засобів у закладах охорони здоров’я у необхідній кількості для забезпечення належного рівня функціонування системи охорони здоров’я. Наведене дасть змогу знизити рівень захворюваності та смертності серед населення.
З появою нових високовартісних технологій у сфері охорони здоров’я в Україні виникла потреба у створенні та впровадженні цілісної системи відбору лікарських засобів, що була б заснована на оцінці медичних технологій охорони здоров’я. Такий підхід використовується в іноземних державах у процесі відбору основних лікарських засобів з метою їх раціонального використання.
Високий рівень самолікування населення (приблизно 50 відсотків) та низька прихильність до використання галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я, в тому числі медичних працівників, призводить до того, що основні лікарські засоби споживаються у критично низьких обсягах.