ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2022 року
м. Київ
справа №580/3335/21
провадження № К/990/1066/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Смоковича М. І.,
суддів: Данилевич Н. А., Уханенка С. А.
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року, ухвалене у складі головуючого судді Рідзеля О. А., та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року, прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді Горяйнова А. М., суддів: Чаку Є. В., Черпіцької Л. Т.
І. Суть спору
1. У травні 2021 року ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі також відповідач), в якому просив:
1.1. визнати протиправною бездіяльність Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати позивачу у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 14 січня 2017 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року;
1.2. зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 14 січня 2017 року до 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця - січень 2008 року в сумі 50935,82 гривень та відрахуванням 1,5% військового збору і компенсацією ПДФО;
1.3. визнати протиправною бездіяльність Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 09 лютого 2021 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
1.4. зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити фіксовану індексацію грошового забезпечення із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень за період з 01 березня 2018 року до 09 лютого 2021 року на загальну суму 157644,66 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та відрахуванням 1,5% військового збору і компенсацією ПДФО.
2. В обґрунтування позовних позивач зазначав, що в порушення вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України № 1078 Черкаським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки протиправно не проведено у вказаний період нарахування та виплату йому індексації у повному обсязі. Також указував на необхідність нарахування у спірний період індексації із застосуванням базового місяця «січень 2008 року».
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. ОСОБА_1 проходив військову службу у Христинівському районному військовому комісаріаті з 14 січня 2017 року до 09 лютого 2021 року та був зарахований на грошове забезпечення до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
22 березня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому індексації грошового забезпечення за період з 14 січня 2017 року до 28 лютого 2018 року та проведення перерахунку та доплати індексації грошового забезпечення (враховуючи фіксовану суму індексації за березень 2018 року) за період з 01 березня 2018 року до 09 лютого 2021 року.
Листом від 02 квітня 2021 року № 6/7/240 позивача повідомлено, що індексація грошового забезпечення за період з 14 січня 2017 року до 28 лютого 2018 року не виплачувалася, адже не була передбачена в бюджеті Міністерства оборони України на відповідні роки. Також позивачу роз`яснено, що починаючи з 01 березня 2018 року та до виключення зі списків особового складу йому виплачувалася індексація грошового забезпечення, при обчисленні якої встановлено базовий місяць - березень 2018 року.
Уважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
4. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року адміністративний позов задоволено частково:
4.1. визнано протиправною бездіяльність Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 14 січня 2017 року до 28 лютого 2018 року;
4.2. зобов`язано Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 14 січня 2018 року до 28 лютого 2018 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В мотивування свого рішення суд першої інстанції констатував протиправність бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 14 січня 2017 року до 28 лютого 2018 року, оскільки базовий місяць для нарахування індексації позивача змінився з березня 2018 року.
Сервіси для юристів