В издании «Закон и Бизнес» опубликована статья начальника отдела общей юридической практики юридической компании LEX LIGA Ольги Волкович «Долевое участие в развитии инфраструктуры населенных пунктов – платить или не платить? Роль и альтернативные пути решения вопроса».
ЧИТАТЬ СТАТЬЮ на ЗиБ >>>
Строительство – это та сфера экономической деятельности, которая развивается всегда, и в период высоких финансовых возможностей, и во время экономического упадка. Изменения в законодательстве, приведение его в соответствие с более строгими европейскими стандартами повышают требования к их непосредственным участникам. Практически все участники данного рынка сталкиваются с широким спектром проблемных вопросов.
В частности, одним из «болезненных» вопросов для застройщиков как основных участников отношений в сфере строительства является вопрос уплаты паевого участия в развитии инфраструктуры населённых пунктов.
«Болезненным» этот вопрос является потому, что для реализации своего права на проект строительства (реконструкции), перепланировки, капитального ремонта, изменения функционального назначения каждый застройщик несёт большие затраты, связанные с выкупом или арендой земельного участка, благоустройством территории, подключением объекта к инженерным сетям и т.д. Кроме этого, он должен ещё перечислить денежные средства в соответствующий местный бюджет. Это императивное требование предусмотрено ст. 40 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
Все это, в свою очередь, приводит к завышению стоимости квадратного метра жилья, что противоречит интересам рядовых граждан, снижая спрос на недвижимость и заинтересованность ею.
Из содержания ст. 40 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» следует, чтозаключение договора о долевом участии в развитии инфраструктуры населённого пункта является обязанностью, а не правом застройщика. Причём, с учётом последних законодательных изменений, информация по выполнению указанного выше договора отмечается в декларации о готовности объекта к эксплуатации или в акте готовности объекта к эксплуатации. Кроме этого, хотелось бы ещё отметить, что в соответствии со ст. 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» заказчик строительства несёт ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в документах, удостоверяющих, в частности, принятие объекта в эксплуатацию.
Анализируя в целом правовую природу договора о долевом участии в развитии инфраструктуры населённого пункта, стоящим является мнение многих ученых, с которым я лично согласна, особенно на предмет того, что договор о долевом участии не порождает взаимных обязательств сторон, а фактически обязывает только застройщика принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населённого пункта путём перечисления средств в соответствующий местный бюджет до принятия объекта строительства в эксплуатацию. У органа местного самоуправления, в свою очередь, возникают только права на установление размера долевого участия в денежной форме и контроль их уплаты.
К тому же, целесообразной является «законодательная недоработка» существенных условий договора о долевом участии в развитии инфраструктуры населённых пунктов, в частности, в части отсутствия конкретизации объекта инфраструктуры населённых пунктов, на развитие которого застройщиком вносятся денежные средства, позволяет органам местного самоуправления злоупотреблять своими правами и использовать средства не по целевому назначению.
Вообще, застройщики и некоторые представители субъектов законодательной инициативы считают возложение на застройщиков дополнительных денежных обязательств, которые порождает договор о долевом участии, своеобразным и неоправданным отягощением, что ставит под сомнение целесообразность такого участия.
Блог