Ухвала КАС ВП від 10.06.2019 року у справі №816/87/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 липня 2019 року

Київ

справа №816/87/16

адміністративне провадження №К/9901/11331/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Дашутіна І.В.,

суддів: Шишова О.О., Яковенка М.М.,

розглянув в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року у складі судді Канигіної Т.С. та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2016 року у складі колегії суддів: Бенедик А.П. (головуючого), Калиновського В.А., Філатова Ю.М. у справі за позовом ОСОБА_1 до Кобеляцького районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа - голова ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Бех Олег Володимирович про скасування наказу в частині, зобов`язання вчинити дії та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу,-

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

1. ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Кобеляцького районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, треті особи: Голова ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області Бех Олег Володимирович, Головне Управління Національної поліції в Полтавській області, в якому просив скасувати наказ в частині, зобов`язання вчинити дії та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

2. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року позов задоволено частково.

2.2. Визнано протиправним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 29 січня 2016 року №665о/с в частині звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 (М-043471), заступника начальника Кобеляцького районного відділу УМВС України в Полтавській області - начальника кримінальної міліції, таким, якого було звільнено за пунктом 64 "г" (через скороченням штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06 листопада 2015 року.

2.3. Поновлено позивача на посаді заступника начальника Кобеляцького районного відділу УМВС - начальника кримінальної міліції Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області з 09 листопада 2015 року.

2.4. Зобов`язано Кобеляцький районний відділ УМВС України в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 09 листопада 2015 року по 05 квітня 2016 року з відповідним відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів.

2.5. Постанову в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з розрахунку за один місяць допущено до негайного виконання.

2.6. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

2.7. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2016 року постанову суду першої інстанції змінено, доповнено резолютивну частину постанови абзацом наступного змісту: "Визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 15 січня 2016 року №662 о/с в частині звільнення підполковника міліції ОСОБА_1 (М-043471), заступника начальника Кобеляцького районного відділу УМВС України в Полтавській області - начальника кримінальної міліції, таким, якого було звільнено за пунктом 64 "г" (через скороченням штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 02 червня 2015 року."

2.8. В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 року залишено без змін.

3. Судами попередніх інстанцій під час розгляду справи встановлено:

3.1. Позивач з 01.10.1996 року проходив службу в органах внутрішніх справ.

3.2. Наказом УМВС України в Полтавській області від 01.07.2014 року №282о/с позивач звільнений з органів внутрішніх справ із посади заступника начальника Кобеляцького районного відділу - начальника кримінальної міліції.

3.3. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015 року у справі №816/2849/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області, УМВС України в Полтавській області, третя особа - начальник УМВС України в Полтавській області про визнання незаконним службового розслідування та наказу про звільнення, скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково.

3.4. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу УМВС України в Полтавській області "Про неналежне виконання службових обов`язків та притягнення до дисциплінарної відповідальності" від 09 червня 2014 року № 546. Визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Полтавській області від 01 липня 2014 року №282 о/с. Поновлено ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника Кобеляцького районного відділу - начальника кримінальної міліції Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області з 02 липня 2014 року. Зобов`язано Кобеляцький районний відділ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 02 липня 2014 року по 02 червня 2015 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Постанову в частині поновлення на посаді звернуто до негайного виконання.

3.5. На виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 у справі №816/2849/14, УМВС України в Полтавській області 15.01.2016 видано наказ №662 о/с, яким скасовано пункт наказу УМВС України в Полтавській області від 01.07.2014 № 282 о/с в частині звільнення з органів внутрішніх справ України у запас Збройних сил за пунктом 64 "є" (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ підполковника міліції ОСОБА_1 (М-043471) та поновлено його на посаді заступника начальника Кобеляцького районного відділу - начальника кримінальної міліції Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області з 02.07.2014 року.

3.6. Наказом УМВС України в Полтавській області від 15.01.2016 року №662 о/с також призначено виплату грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу за період з 02.07.2014 року по 02.06.2015 року та визнано підполковника міліції ОСОБА_1 (М-043471), заступника начальника Кобеляцького районного відділу - начальника кримінальної міліції Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області таким, якого звільнено за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 02.06.2015 року.

3.7. Вказаний пункт наказу скасовано наказом УМВС України в Полтавській області від 29.01.2016 року №665 о/с та викладено в новій редакції, зокрема: "Відповідно до статті 240-1 КЗпП та постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 року виплатити грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу за період з 02.07.2014 року по 06.11.2015 року та одночасно визнати: підполковника міліції ОСОБА_1 (М-043471), заступника начальника Кобеляцького районного відділу - начальника кримінальної міліції Кобеляцького РВ УМВС України в Полтавській області таким, якого звільнено за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 06.11.2015 року".

3.8. Позивач, не погоджуючись із своїм звільненням, звернувся до суду із даним позовом.