ВЕРХОВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.01.2018 Київ К/9901/1278/18 820/1573/15
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючої судді Желтобрюх І.Л., суддів Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 (колегія у складі суддів: Бездітка Д.В., Сагайдака В.В., Нуруллаєва І.С.)
та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 (колегія у складі суддів: Григорова А.М., Старостіна В.В., Бегунца А.О.)
у справі № 820/1573/15
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства внутрішніх справ (далі - відповідач-1, МВС України),
Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (далі - відповідач-2, ГУ МВС України в Харківській області),
треті особи: ОСОБА_2, прокуратура Харківської області, Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області
про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся у лютому 2015 року до Харківського окружного адміністративного суду з вказаним позовом, у якому просив: визнати незаконним та скасувати наказ МВС України від 16.01.2015 № 48 о/с про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ; поновити на службі в органах внутрішніх справ на посаді старшого інспектора з технічного нагляду відділення ДАІ з обслуговуванні Чугуївського та Печенізького районів ГУМВС України в Харківській області.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 апеляційну скаргу МВС України задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 змінено в частині мотивів прийняття судового рішення. В решті постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.05.2015 залишено без змін.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач-1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Скаржник вважає, що в діях позивача є діяння як передбачене п. 10 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 № 1682-VII (далі - Закон № 1682-VII ) так і п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (далі - Положення). Крім того, скаржник вважає безпідставним та необґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що спірні правовідносини врегульовано положеннями Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України (далі - Дисциплінарний статут), оскільки позивача було звільнено не за порушення дисципліни, а за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Позивач у своїх запереченнях на касаційну скаргу зазначає, що рішення судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованими, прийнятими з дотриманням норм матеріального та процесуального права, вважає касаційну скаргу відповідача необґрунтованою, а тому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.
Відповідач-2 та треті особи заперечень на касаційну скаргу не надали.
Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з такого.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що рапортом від 30.12.2013 командира взводу № 3 РДПС ДАІ із ЗС при УДАІ ГУМВС України в Київській області Гусєва О.Г., та рапортом від 30.12.2013 командира взводу № 2 РДПС ДАІ із ЗС при УДАІ ГУМВС України в Київській області Рогача О.А., повідомлено начальника УДАІ ГУМВС України в Київській області Деревянкіна С.О. що 29.12.2013 під час несення служби на 20 км а/д Київ-Овруч в с. Нові Петрівці близько 12:30 год. автомобіль «КІА», номерний знак НОМЕР_1 не виконав вимогу про зупинку, що подавались за допомогою жезла та свистка, чим порушив п. 2.4 ПДР України. В ході перевірки було встановлено, що автомобілем «КІА», номерний знак НОМЕР_1, керував його власник громадянин ОСОБА_2
Старшим інспектором ВДАІ Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_1 09.01.2014 складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення та матеріали передано до Московського районного суду м. Харкова.
Постановою Московського районного суду м. Харкова від 20.01.2014 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.122-2 КУпАП та піддано стягненню у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами строком на 6 місяців.
Постановою апеляційного суду Харківської області від 19.03.2014 рішення Московського районного суду м. Харкова скасовано та провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито.
На підставі постанови про проведення перевірки нагляду за додержанням і застосуванням законів від 06.03.2014 проведено перевірку в порядку прокурорського нагляду за додержанням та застосуванням законів в ВДАІ Московському РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.
За результатами перевірки прокурором прокуратури Московського району м.Харкова складена довідка перевірки від 28.03.2014, якою встановлене порушення складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2
Прокуратурою району на ім'я начальника УДАІ ГУМВС України в Харківській області внесено подання від 31.03.2014 за № 04-25-4332 про усунення порушень вимог КУпАП, яким вимагалось розглянути подання, усунути виявлені порушення, причини та умови, що їм сприяли, не допускати таких порушень в подальшій роботі, вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності винних у допущенні порушень законодавства працівників, а саме: старшого інспектора ВДАІ Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_1
На підставі висновку службового розслідування за фактами, виявленими під час перевірки прокуратурою Московського району м. Харкова додержання і застосування законів у діяльності ВДАІ Московського РВ ХМУ прийнято наказ від 29.04.2014 №121, яким за порушення службової дисципліни, що виразилось у порушенні вимог ст. 254, 256, 257 КУпАП, капітану міліції ОСОБА_1, старшому інспектору ВДАІ Московського РВ, оголошено усне зауваження.
Сервисы для юристов