ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2023 року
м. Київ
справа №460/40547/22
адміністративне провадження № К/990/18654/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Соколова В.М.,
суддів: Білак М.В., Єресько Л.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції адміністративну справу № 460/40547/22
за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2023 року (суддя-доповідач - Бруновська Н.В., судді: Хобор Р.Б., Шавель Р.М.),
УСТАНОВИВ:
І. Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу середньої заробітної плати за несвоєчасний розрахунок при звільненні та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середню заробітну плату за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 30 травня 2008 року по 11 жовтня 2022 року.
ІІ. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їхнього ухвалення
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Не погодившись з указаним рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року витребувано з суду першої інстанції матеріали справи № 460/40547/22.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені у заяві Військової частини НОМЕР_1 від 22 березня 2023 року. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 460/40547/22 і встановлено десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом подання клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку.
02 травня 2023 року до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання відповідача про поновлення строків на апеляційне оскарження.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2023 року визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в клопотанні Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку апеляційного оскарження від 28 квітня 2023 року, та відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі № 460/40547/22.
Постановляючи вказану ухвалу, апеляційний суд виходив з того, що особою, яка подала апеляційну скаргу, у встановлений суддею-доповідачем строк подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, яка обґрунтована введенням воєнного стану і служба діловодства працює в обмеженому режимі і пошта відправляється із затримкою, а також відключення від мережі електроживлення у м. Рівному, що не є, на думку суду, поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження.
ІІІ. Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги та її рух у касаційній інстанції. Позиція інших учасників справи
23 травня 2023 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 , у якій скаржник просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2023 року та зобов`язати суд апеляційної інстанції відкрити апеляційне провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі №460/40547/22.
Автор касаційної скарги зазначає, що за відсутності у Військової частини НОМЕР_1 офіційної електронної адреси копія рішення суду першої інстанції повинна була надсилатися у паперовій формі рекомендованим листом. Однак, рішення окружного суду не було направлене відповідачу в означений спосіб, про його наявність відповідач дізнався на початку березня з інтернет - ресурсу Єдиного державного реєстру судових рішень, що призвело до порушення строку подання апеляційної скарги.
В контексті доводів про те, що суд зобов`язаний відповідно до закону вручати і надсилати судові рішення у паперовій формі рекомендованим листом, скаржник посилається на правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 28 січня 2021 року у справі №260/1888/20, від 19 лютого 2021 року у справі № 909/541/19, від 31 березня 2021 року у справі № 240/13092/20, від 09 квітня 2021 року у справі № 500/90/19, від 14 квітня 2021 року у справі № 205/1129/19, від 19 травня 2021 року у справі № 910/16033/20, від 20.07.2021 у справі №916/1178/20.
На додаток касатор вказує, що у зв`язку із веденням на території України воєнного стану особовий склад Військової частини НОМЕР_1 здійснює свої обов`язки пов`язані з охороною та обороною об`єктів за призначенням, а саме, на підставі розпорядження командира Військової частини НОМЕР_2 від 24 лютого 2022 року № 222/1Д/ВЧ/1Т (таємний) особовий склад частини переведений на штат воєнного часу та на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2022 року №40 переведений на казармений стан та здійснює заходи щодо забезпечення суверенітету та територіальної цілісності України відповідно до визначених у військовій частині бойових (спеціальних) завдань.
Саме цими обставинами відповідач обґрунтовував поважність пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, про що вказував у відповідних клопотаннях від 22 березня 2023 року вих. № 297 та від 28 квітня 2023 року вих. № 412. Водночас, апеляційний суд не надав належну оцінку наведеним обставинам і постановив ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Ухвалою від 18 липня 2023 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.
Сервисы для юристов