ПОСТАНОВА
Іменем України
14 серпня 2018 року
Київ
справа №369/7991/16-а
адміністративне провадження №К/9901/32315/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І., судді Коваленко Н.В., розглянувши в письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу № 369/7991/16-а
за позовом ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області
на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2016 року (в складі судді Волчка А.Я.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року (в складі колегії суддів Ганечко О.М., Коротких А.Ю., Літвіної Н.М.),
В С Т А Н О В И В :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У серпні 2016 року ОСОБА_2 (далі за текстом - позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі за текстом - відповідач), в якому просила:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу з 01 грудня 2015 року з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області видати довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії, як непрацюючому державному службовцю за формою встановленою постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року (далі за текстом - Закон № 3723-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (далі за текстом - Постанова № 1013), з урахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року посадового окладу начальника контрольно-ревізійного управління Головного управління Пенсійного фонду у Київській області та всіх складових заробітної плати, на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
В обґрунтування позову зазначила, що з грудня 2008 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та з 01 грудня 2008 року одержує пенсію призначену за нормами статті 37 Закону № 3723-ХІІ. В жовтні 2010 року в зв'язку зі звільненням по закінченню терміну перебування на державній службу їй було зроблено перерахунок пенсії. Розмір пенсії складає 82 відсотки заробітної плати. Стаж державного службовця отримала працюючи на посадах Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. Позивач звільнилася з посади начальника контрольно-ревізійного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області. На сьогоднішній день на державній службі не працює. 01 липня 2016 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про надання їй довідки про заробітну плату з 01 грудня 2015 року для перерахунку пенсії як непрацюючому державному службовцю з врахуванням всіх складових заробітної плати. На її звернення Головне управління Пенсійного фонду України Київської області відмовило в наданні довідки посилаючись на те, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII (далі за текстом - Закон № 213- VIII) з 01 червня 2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються пенсії, зокрема, відповідно до Закону № 3723-ХІІ та постановою КМУ № 1013 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 (далі за текстом - Постанова КМУ № 865), якими вилучено пункт 4, щодо порядку перерахунку пенсії державним службовцям у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2016 року позовні вимоги задоволено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області залишено без задоволення. Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2016 року залишено без змін.
Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відсутність права у позивача на перерахунок пенсії не є підставою для відмови позивачу у видачі довідки.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Касаційна скарга подана 03 квітня 2017 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі № 369/7991/16-а, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.
У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання підпункту 4 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, далі за текстом - КАС України) матеріали цієї справи передано до Верховного Суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 березня 2018 року для розгляду цієї справи визначено новий склад колегії суддів: суддя-доповідач ОСОБА_1, судді Гриців М.І. та Коваленко Н.В.
Сервисы для юристов