Держава створить єдиний реєстр своїх боргів та розширить можливості приватних виконавців

У Верховній Раді зареєстровані :

• законопроект № 14163 від 28.10.2025 “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо вдосконалення системи виконання виконавчих проваджень, боржником у яких є держава”;
• законопроект № 14162 від 28.10.2025 “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення системи виконання виконавчих проваджень, боржником у яких є держава”.

Причиною розробки законопроектів стала хронічна проблема невиконання рішень національних судів, міжнародних судових інституцій та Конституційного Суду України, боржником за якими є держава. (Джерело : Судово-юридична газета)

Нагадаємо, що Європейський суд з прав людини у справі «Бурмич та інші проти України» (Burmych and Others v. Ukraine, № 46852/13 та інші, рішення від 12 жовтня 2017 року) встановив системність цієї проблеми та необхідність її вирішення на рівні державної політики. Аналогічно на проблемі наголошувалося у справах «Котенко та інші проти України», «Ромашов проти України», «Іванов проти України».

Читайте статтю: Виконавчого провадження немає, а арешти є: чому так відбувається і що з цим робити

Уряд неодноразово ініціював стратегічні документи, зокрема Національну стратегію розв’язання проблеми невиконання рішень міжнародних та національних судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація та дорожню карту з її реалізації. Разом з тим, проблема залишається невирішеною, оскільки сформований механізм має фрагментарний, несистемний і недостатньо ресурсний характер.

Законопроектом № 14162 пропонується зняти обмеження, що забороняють приватним виконавцям здійснювати примусове виконання рішень, боржником за якими держава, державні органи, Національний банк України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, державні та комунальні підприємства, установи, організації, юридичні особи, частка держави у статутному капіталі яких перевищує 25 відсотків, та/або які фінансуються виключно за кошти державного або місцевого бюджету.

Читайте статтю: Чи може суд зобов´язати виконавчу службу врахувати добровільно сплачені аліменти?

Для цього із Закону України «Про виконавче провадження» вилучать відповідну норму (п.2 ч. 2 статті 5 Закону).

Виконавчий збір пропонується не стягувати у разі відкриття виконавчого провадження за рішеннями, примусове виконання яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

У разі доведеності відсутності коштів або майна у державної установи, організації, щодо якої відповідно до закону заборонено звернення стягнення на майно, виконавчий документ підлягає виконанню за рахунок бюджетних коштів без обов’язкового дотримання шестимісячного строку з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Проект № 14163, передбачає створення єдиного реєстру зобов’язань Держави та визначення повноважень виконавців і органів державної влади, а також запроваджує принцип гарантійного виконання судових рішень.